中新社烏魯木齊9月3日電 新疆依法實(shí)行計(jì)劃生育政策，民眾自主選擇安全、有效、適宜的節(jié)育措施，不存在“強(qiáng)制絕育”等問(wèn)題。3日，新疆社會(huì)科學(xué)院主辦的新疆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于境外炒作新疆人口問(wèn)題的研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》)，就新疆的人口穩(wěn)長(zhǎng)與計(jì)劃生育政策表達(dá)上述觀點(diǎn)。
《研究報(bào)告》稱，近期，德國(guó)反華學(xué)者鄭國(guó)恩發(fā)布所謂“研究報(bào)告”《絕育、宮內(nèi)節(jié)育器和強(qiáng)制性計(jì)劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運(yùn)動(dòng)》，片面引用一些數(shù)據(jù)和別有用心的個(gè)案報(bào)道，妄稱“新疆自然人口增長(zhǎng)急劇下降”，污蔑新疆存在所謂“強(qiáng)制絕育”問(wèn)題，這既不符合科學(xué)研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范，也不符合新疆的真實(shí)情況。實(shí)際上，新疆維吾爾族人口一直持續(xù)增長(zhǎng)，在依法實(shí)行計(jì)劃生育過(guò)程中，維吾爾族等少數(shù)民族的權(quán)益得到了充分保障。
《研究報(bào)告》認(rèn)為，2018年新疆人口增長(zhǎng)出現(xiàn)下降，是全面落實(shí)計(jì)劃生育政策的結(jié)果，也是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族群眾生育觀念轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。2017年以前，喀什、和田等南疆地區(qū)執(zhí)行計(jì)劃生育政策不到位，存在較為普遍的超生現(xiàn)象。近年來(lái)，新疆在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，通過(guò)入戶摸排等方式，識(shí)別出大量的超生人口，并實(shí)事求是地按規(guī)定給予落戶。
新疆人口出生率和自然增長(zhǎng)率從2017年的15.88‰、11.40‰分別下降至2018年的10.69‰、6.13‰，2018年新生人口比2017年減少了約12萬(wàn)。根據(jù)衛(wèi)生健康、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的估計(jì)，其中因依法治理超生問(wèn)題，約少生了8萬(wàn)人。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)，南疆貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增多，各族民眾受教育程度和文化素質(zhì)大幅提高，生育觀念發(fā)生了改變，越來(lái)越多的民眾自愿選擇晚婚晚育、少生優(yōu)生。
《研究報(bào)告》還認(rèn)為，計(jì)劃生育是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，新疆實(shí)行計(jì)劃生育促進(jìn)了人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，目前的人口增長(zhǎng)類型符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律。
新疆與全國(guó)一道實(shí)行計(jì)劃生育，既是落實(shí)基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。新疆屬干旱區(qū)，水資源短缺，荒漠化問(wèn)題嚴(yán)峻。特別是南疆人口快速增長(zhǎng)，耕地資源短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重。2018年，南疆四地州人均耕地面積2.32畝，是世界平均水平(3.42畝)的67.78%。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受“三股勢(shì)力”干擾破壞，新疆特別是喀什、和田等南疆地區(qū)落實(shí)計(jì)劃生育政策不到位，超計(jì)劃生育、非婚生育嚴(yán)重，導(dǎo)致了新疆人口自然增長(zhǎng)過(guò)快，攤薄了有限的自然資源和扶貧資源，也給許多家庭造成了過(guò)重的經(jīng)濟(jì)和撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。為統(tǒng)籌解決水、耕地等資源環(huán)境硬約束與人口發(fā)展的關(guān)系，讓新疆各族人民過(guò)上好日子，新疆需要實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
新疆實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，人口過(guò)快增長(zhǎng)壓力得到緩解，各族人民的身體素質(zhì)得到巨大改善，特別是婦女兒童保健水平不斷提高。各族民眾平均預(yù)期壽命2015年已達(dá)74.82歲。
世界人口發(fā)展趨勢(shì)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，人們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和優(yōu)生優(yōu)育的觀念越強(qiáng)，生育率、人口自然增長(zhǎng)率都會(huì)隨之下降。隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各族民眾出行、居住、教育、就醫(yī)、就業(yè)等生活條件發(fā)生根本性改觀，促進(jìn)了人口質(zhì)量的穩(wěn)步提升，新疆人口出生率、人口死亡率、人口自然增長(zhǎng)率從1978年的22.55‰、7.69‰和14.86‰，分別下降到2018年的10.69‰、4.56‰和6.13‰，新疆人口發(fā)展進(jìn)入了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)類型。
《研究報(bào)告》稱，新疆依法實(shí)行計(jì)劃生育政策，群眾自主選擇安全、有效、適宜的節(jié)育措施，不存在“強(qiáng)制絕育”等問(wèn)題。
中國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施經(jīng)歷了先內(nèi)地后邊疆、先城市后農(nóng)村、先漢族后少數(shù)民族的有序展開(kāi)的過(guò)程，對(duì)少數(shù)民族執(zhí)行有別于漢族的相對(duì)寬松政策。新疆作為中國(guó)的一部分，按照國(guó)家法律法規(guī)實(shí)行計(jì)劃生育，從未制定和實(shí)施針對(duì)單一少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策。
新疆自1975年起，在漢族人口比較集中的烏魯木齊等城市實(shí)行計(jì)劃生育政策。1981年發(fā)布《關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，開(kāi)始在漢族人口中全面實(shí)行計(jì)劃生育政策。1992年發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》，開(kāi)始在新疆全部人口中實(shí)行少數(shù)民族比漢族寬松的計(jì)劃生育政策，即城鎮(zhèn)漢族群眾提倡一對(duì)夫妻生育1個(gè)孩子，農(nóng)村的可生育2個(gè)孩子；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾一對(duì)夫妻可生育2個(gè)孩子，農(nóng)村的可生育3個(gè)孩子。2017年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高和各族群眾生育意愿趨同，新疆修訂《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，規(guī)定各民族實(shí)施統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策，即城鎮(zhèn)一對(duì)夫妻可生育2個(gè)孩子，農(nóng)村一對(duì)夫妻可生育3個(gè)孩子。《研究報(bào)告》指出，新疆少數(shù)民族實(shí)行計(jì)劃生育政策不僅比漢族晚了17年，而且仍然比內(nèi)地相對(duì)寬松。
《研究報(bào)告》介紹，近年來(lái)，新疆采取推進(jìn)依法管理、加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段落實(shí)計(jì)劃生育政策，工作取得明顯成效。民眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，育齡婦女自愿接受輸卵管結(jié)扎術(shù)和宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)。和田等地遵循民眾自愿與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)民眾選擇適合自身的長(zhǎng)效避孕措施，一段時(shí)間內(nèi)自主選擇接受免費(fèi)輸卵管結(jié)扎術(shù)、宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)的民眾大幅增加。實(shí)踐證明，在各類避孕措施中，輸卵管結(jié)扎術(shù)和宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)屬長(zhǎng)效避孕措施，是國(guó)際公認(rèn)的副作用小、安全性和有效性高的避孕措施，已在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)廣泛應(yīng)用，也被新疆育齡民眾自愿接受。(完)