中國官方出新規(guī)規(guī)范校外培訓機構從業(yè)人員管理

　　中新社北京9月14日電 (記者 馬海燕)中國教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)14日對外公布。有關專家表示，此舉將進一步加強校外培訓機構從業(yè)人員管理，保障“雙減”(指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔)改革任務落實。

　　中國勞動關系學院黨委書記劉向兵表示，《管理辦法》的出臺是基于校外培訓供給端推出的重要改革措施，通過對癥下藥、辨證施治，規(guī)范機構用工管理，提高機構設立和準入門檻，加大違法違規(guī)成本，不僅可以淘汰一批不合格的培訓機構，還可以促進從業(yè)人員規(guī)范化和職業(yè)化，提升專業(yè)能力和職業(yè)道德，最終促進校外機構培訓行為全面規(guī)范、學科類校外培訓亂象基本消除、校外培訓熱度逐步降溫。

　　《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結構性要求，明確機構專職教學、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數的50%；面向中小學生、3周歲以上學齡前兒童的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低于學生人數的2%、不低于兒童人數的6%。

　　北京師范大學中國教育政策研究院副院長薛二勇表示，校外培訓機構作為教育機構，教學和教研是其最主要的任務，因此教學和教研人員數量應當不低于此機構從業(yè)人員數的一半，使機構以提升教育教學質量為主要目標。從事學科類培訓的教學、教研人員必須有教師資格證，非學科類培訓的教學、教研人員也要具備相應職業(yè)(專業(yè))能力證明。這強調了培訓人員的專業(yè)性要求，有行業(yè)標準的應該符合行業(yè)標準，具備相關資格證書，以保證從事工作的專業(yè)水平。

　　《管理辦法》還首次提出了建設校外培訓機構從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行”，“損害國家利益，嚴重損害社會公共利益，或嚴重違背社會公序良俗”，“歧視、侮辱學生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴重的，經查實、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”進行管理。

　　《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件，機構不得招用兩類人員，即納入“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

　　華東師范大學教授郅庭瑾表示，用設“紅線”、列“黑名單”、立“不得”等制度，為落實落細落嚴監(jiān)管提供依據，促使學校教師和機構從業(yè)人員各司其職、各盡其責，是彰顯學校育人主體地位、推動機構從業(yè)人員同樣落實好立德樹人根本任務的關鍵之策。

　　據悉，下一步，教育部、人力資源和社會保障部將會同有關部門指導各地抓好落實，不斷深入推進，確保“雙減”工作取得實效。

　　專家建議，要充分利用國家和地方督學參與校外培訓機構從業(yè)人員的管理和常規(guī)性檢查、抽查之中，對于違反有關國家政策的從業(yè)機構，要對其進行整改、停止招生或者取消辦學許可證，對有嚴重違規(guī)的從業(yè)人員，經核查后要進行行業(yè)禁止。多部門協(xié)同加強校外培訓機構從業(yè)人員的管理，教育行政部門或相應主管部門與人力資源行政部門、公安部門等協(xié)同把好從業(yè)人員關，明確資格標準，推進政策的落地。(完)