中新網(wǎng)9月22日電 最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明22日表示，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對于危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴懲處，不能從寬。
22日上午，國新辦就為全面建成小康社會貢獻檢察力量有關情況舉行發(fā)布會。會上，有記者問：認罪認罰從寬制度實施以來，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發(fā)了一些爭議，有觀點認為，認罪認罰從寬制度將會影響“以審判為中心”和庭審實質(zhì)化的要求，有可能導致一些無罪之人違心的認罪認罰，對此觀點最高檢有何評價？下一步，在完善認罪認罰從寬制度方面，最高檢有哪些考慮？
苗生明回應稱，認罪認罰從寬制度是我們國家治理現(xiàn)代化在刑事司法制度當中的一個很有中國特色的新的訴訟制度。2020年以來，全國檢察機關在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，已有超過85%以上的案件適用了這個制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個百分點。而且，認罪認罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個百分點，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個百分點。應該說，這是這個制度帶來的一些新的變化。
苗生明特別說明，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對于危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴懲處，不能從寬。在掃黑除惡當中，北京有一起黑社會案件，林國彬等人專門以老年人的房子為犯罪對象，實施套路貸，先后騙取了72名老人共計1.8億元的房款，這個案件林國彬作為首犯在法庭當庭表示認罪認罰，但是檢察機關依然堅持像這樣一個危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴處理。
關于認罪認罰與“以審判為中心”之間的關系，苗生明認為，這兩者之間并不沖突，相反，它們是一脈相承，相輔相成、相互促進的一種關系。對于整體的刑事訴訟來說，具有積極的促進作用。
“我們可以從兩方面來看這個問題。”苗生明表示，一方面，因為認罪認罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標準。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質(zhì)量，這正是認罪認罰從寬制度得以有效行使、得以行穩(wěn)致遠的基礎和前提。制度實施以來，我們對5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認罪認罰的，但是經(jīng)過審查以后認為證據(jù)不足、不能認定其構成犯罪，依法作出了不起訴的決定。另外一方面看，認罪認罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡分流、快慢分道、簡案快審、繁案精審”創(chuàng)造條件。現(xiàn)在實踐表明，90%左右的案件是屬于認罪的簡單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認罪或者疑難復雜的案件。因為有了認罪認罰從寬制度的適用，就可以讓法官有更多精力詳審細審重大疑難復雜的案件、不認罪認罰的案件，從而能夠大大推動審判中心所要求的庭審實質(zhì)化水平。所以二者之間是這樣一種良性互動的關系。到下個月的26號，認罪認罰制度法律上確立就要滿三周年，應該說這也是一個繼往開來的重要時間節(jié)點。
苗生明表示，下一步，檢察機關將進一步加強與其他政法機關的協(xié)作配合，重點圍繞完善實施細則、深化制度適用、提升辦案質(zhì)效，著力抓好以下幾項工作：
一是完善認罪認罰自愿性、真實性保障機制。健全控辯量刑協(xié)商機制。近期，我們擬出臺人民檢察院辦理認罪認罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，按照這個規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過程都要同步錄音錄像。
二是加強量刑建議規(guī)范化建設。近期，我們也準備出臺人民檢察院量刑建議指導意見，提升檢察官的量刑能力。
三是加強對檢察官辦理認罪認罰案件的監(jiān)督管理。強化落實去年出臺的人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法，確保我們的檢察權能夠正確行使、廉潔行使。
四是加強對認罪認罰從寬制度的理論研究和實踐總結，強化制度運行的理論指導。
此外，最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長童建明補充表示，今年政法隊伍都在教育整頓，第一批在市縣，第二批是中央和省級機關，對檢察機關來講，最重要的是兩個方面。一個是加大監(jiān)督力度，怎么發(fā)揮檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的職能作用，來促進嚴格公正司法。另一個方面，就是如何規(guī)范約束檢察權的行使，特別是規(guī)范檢察官自由裁量權的行使。認罪認罰從寬制度對檢察官來講，一定程度上擴大了檢察官的自由裁量權，因為現(xiàn)在適用率在85%左右，90%左右要提出確定型的量刑建議，法官認同就可以確認，這比過去的自由裁量權是擴大的。如何保證這個自由裁量權能夠受到嚴格的規(guī)范和約束，也是下一步要著力加強的。所以要通過同步錄音錄像，加強和律師的協(xié)商這樣一些機制措施來規(guī)范檢察權運行，也規(guī)范檢察官自由裁量權。