中新網上海9月28日電(記者 李姝征)“浦東新區法規”成為新名詞進入公眾視野后備受矚目。

　　上海官方28日召開新聞發布會，介紹上海市十五屆人大常委會三十五次會議情況。本次會議上，首批兩部浦東新區法規《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》獲表決通過。

　　首批出爐的兩部法規，一部關乎企業的“進”，一部關乎企業的“出”，都著重在為市場主體松綁，優化營商環境，以激發市場的更大活力。

　　2019年，浦東新區在“證照分離“改革的基礎上，開展“一業一證”改革試點：把過去一個行業多個審批事項整合為一張許可證。此舉不僅破解了企業曾經“準入不準營”的難題，辦證的速度與便利度均可大幅提升，受到市場主體廣泛認可。

　　此番出爐的《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》，是“為在更大范圍更寬領域凝聚改革共識，營造公平透明可預期的法治環境，亟需將‘一業一證’改革的制度設計上升為浦東新區法規予以固化。”上海市人大常委會法工委主任丁偉表示。

　　而另一部法規，則著力在解決企業“退出難”。“《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》是專門針對市場主體退出領域的首批浦東新區法規，是深化“放管服”改革，暢通市場主體退出渠道，優化營商環境的重要立法成果。”上海市浦東新區司法局副局長黃愛武表示，市場監管部門正在抓緊研究和制定這部法規的配套操作細則，確保法規順利實施，并盡快取得實效。

　　“首批浦東新區法規的出爐，讓中國的法治體系中多了一項法律表現形式。”黃愛武表示，兩部法規不僅著力在解決企業在開辦、退出環節中的痛點、難點和堵點問題，更在建立完善法治保障體系方面具有深遠的意義。

　　歷經30余年的開發開放，從綜合配套改革到自貿區的制度創新，再到社會主義現代化建設引領區，隨著改革漸入深水區，浦東需要先行突破的制度有很多，“特事特辦”顯然難以再跟上其開發開放的腳步。

　　而首批浦東新區法規的出爐，讓浦東的開發開放，從“大膽試”“大膽闖”邁入“自主改”的新進程。

　　上海社會科學院法學研究所副所長李建偉在接受中新網記者專訪時表示，浦東新區法規的誕生，其直接背景和目的是建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應的法治保障體系，對于推動浦東新區高水平制度型改革開放的發展升級，打造社會主義現代化建設引領區，具有重要的推動和支撐作用。

　　“浦東新區法規的創制與制定實施，對于更好地推動基層實踐的制度化、以及制度化基礎上的立法轉化、推廣復制，對于推進中國特色社會主義法治體系的發展、豐富和完善，都具有重要的及意義。”在李建偉看來，浦東新區法規是一項重大機遇與重要抓手，“可以為推進社會主義現代化引領區建設，為上海乃至中國法治化推動整體工作提供首發和試點經驗。”(完)