中新網(wǎng)7月12日電 中共中央宣傳部12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代人民法院工作舉措和成效。最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元在會上介紹，十年來，人民法院積極服務高水平對外開放，以貫徹外商投資法為著力點，通過公正高效的審理外商投資企業(yè)糾紛案件，依法平等保護中外投資者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化的營商環(huán)境。相關(guān)的重點工作，他介紹了四個方面的工作。

　　第一，參與、推動形成新時代外商投資的制度體系。外商投資的管理體制發(fā)生了歷史性變革，簡單說就是由原有的外資審批備案管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν馍掏顿Y實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，這是一個很大的改變。在這樣一種情況下，最高人民法院及時制定和修改了配套的司法解釋，而且和新的外商投資法同步實施，來維護在負面清單之外的投資合同的有效性。只要不落入負面清單，投資合同都認定它有效。推動涉外商投資企業(yè)的審判工作進入到“一法一條例兩解釋”為主干規(guī)范體系的新階段?！耙环ㄒ粭l例一解釋”分別指：一法，外商投資法；一條例，外商投資法實施條例；兩解釋，一是關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件的司法解釋；二是配套外商投資法本身，頒布了適用外商投資法的司法解釋。由此形成了“一法一條例兩解釋”這樣一個規(guī)范體系。

　　第二，構(gòu)建整個外商投資企業(yè)糾紛案件的專業(yè)化審判格局。2017年最高人民法院發(fā)出通知，明確第一審涉外民商事案件的級別管轄標準和歸口辦理問題，要求把外商投資企業(yè)設立、出資、確認股東資格的糾紛都歸口到涉外審判庭集中審理，形成外商投資企業(yè)糾紛的專業(yè)化審判格局。去年6月，最高人民法院在南京召開了全國法院涉外商事海事審判工作會議，會議后形成了紀要，會議紀要中對外商投資企業(yè)糾紛案件進一步做了明確指引，統(tǒng)一法律適用。同時，紀要還就簡化外國當事人委托代理、域外證據(jù)公證認證手續(xù)作出規(guī)定，便利外國當事人參加訴訟。

　　第三，為完善整個國際商事交易規(guī)則作出“中國貢獻”。集中體現(xiàn)在：在疫情期間，為公正高效地審理案件，最高人民法院頒布了4個審理涉新冠肺炎疫情的民事案件的指導意見，其中第三個就是專門涉及到涉外商事海事案件的審理的。意見發(fā)布后，引起了聯(lián)合國的高度關(guān)注，聯(lián)合國大會專門形成決議，把這樣一個指導意見收錄到了聯(lián)合國貿(mào)法會的法規(guī)判例法系統(tǒng)，這是非常難能可貴的。

　　第四，打出了一組“組合拳”，保障投資自由化、便利化原則落地落細。主要包括：第一，最高人民法院發(fā)布了人民法院服務保障進一步擴大對外開放的指導意見。最高人民法院和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務和保障的意見。第二，圍繞服務保障自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、北京兩區(qū)建設等等開展了專題調(diào)研，分別發(fā)布了指導意見。同時配套發(fā)布了典型案例，加強對外商投資企業(yè)的保護，促進跨境投資。第三，，各地法院依法審理了一批非常有代表性的涉外商投資企業(yè)糾紛的案件，比方說紐鑫達公司股東資格確認案、如皋金鼎公司股東資格確認案等。如果大家有興趣，可以進一步到最高人民法院網(wǎng)站上查閱有關(guān)案件。這些案件都是嚴格依據(jù)外商投資法和司法解釋的規(guī)定，落實準入前國民待遇加負面清單制度，切實保護外商投資企業(yè)的市場預期。

　　陶凱元表示，下一步，人民法院將立足新發(fā)展階段，完整全面準確地貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，切實提高涉外司法的質(zhì)效，為推動貿(mào)易和投資自由化、便利化作出更多法院的貢獻。