中新社北京8月14日電 (記者 龐無(wú)忌)中國(guó)將以全域土地綜合整治為平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村耕地碎片化問(wèn)題，官方提出推動(dòng)農(nóng)用地集中連片整治。
8月份，《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺(tái)。自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)王磊14日在北京表示，全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。
2019年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。截至2023年底，全國(guó)1304個(gè)試點(diǎn)累計(jì)投入資金4488億元人民幣，完成綜合整治規(guī)模378萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)新增耕地47萬(wàn)畝、減少建設(shè)用地12萬(wàn)畝。
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)李建中指出，《意見(jiàn)》在全面總結(jié)五年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出全域土地綜合整治的政策平臺(tái)作用，著力加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的政策供給。一是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)空間布局無(wú)序化問(wèn)題，要求在保持“三區(qū)三線”和空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。
二是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)耕地碎片化問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
三是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用低效化問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施建設(shè)用地整理，提升土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平。《意見(jiàn)》規(guī)定，可將整治區(qū)域內(nèi)的拆舊地塊作為一個(gè)整體，按照增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定打包審批、統(tǒng)籌實(shí)施，產(chǎn)生的指標(biāo)統(tǒng)籌使用，確有節(jié)余的還可納入省級(jí)管理平臺(tái)在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。此外，按照國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作的，可結(jié)合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設(shè)用地整治歸并為大塊宗地，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃屬于經(jīng)營(yíng)性用途的允許入市。
四是針對(duì)生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。對(duì)已劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍的耕地、被生態(tài)保護(hù)紅線圍合的零星破碎、以開(kāi)天窗形式保留的永久基本農(nóng)田，在符合要求的前提下，可以逐步調(diào)整到生態(tài)保護(hù)紅線以外。(完)