煙臺黃渤海新區(qū)工委宣傳群團部供圖
">圖為山東煙臺八角灣金沙灘景區(qū)。
煙臺黃渤海新區(qū)工委宣傳群團部供圖
潮水退去，3月的煙臺八角灣好熱鬧。夕陽映照在萬米金沙灘上，肥美的海鮮隨海浪涌上岸，市民們手持鐵耙，或挎著簍，或提個桶，俯身撿拾岸邊的海蟶、海腸，享受著“趕海人”豐收的喜悅。
這份海洋的饋贈，來得并不容易——
“大量海鮮‘安家’八角灣，折射出八角灣一帶海洋環(huán)境持續(xù)向好。”在山東省煙臺市生態(tài)環(huán)境局黃渤海新區(qū)分局環(huán)境管理科負責(zé)人王森看來，“尊重自然規(guī)律，用心呵護海洋環(huán)境，才能收獲大自然贈予的驚喜。”
八角灣所在的煙臺黃渤海新區(qū)，是煙臺的工業(yè)重地，有3600多家工業(yè)企業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值占煙臺市比重近1/4。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，煙臺八角灣成功入選。
工業(yè)重地，何以護住生態(tài)藍灣？
從入海河流抓起
攤開地圖，八角灣宛若溫柔臂彎，岸線綿延78.33公里，將黃渤海新區(qū)攬入懷中。
40年前，八角灣還是一片鹽堿荒灘。1984年，煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在八角灣畔誕生，2021年掛牌設(shè)立煙臺黃渤海新區(qū)。
伴隨新城的建設(shè)和發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)。“白銀河就是從這里匯入八角灣的。”出生在八角灣畔的煙臺市民欒和興，指向河海交匯處，“小時候，從這兒打眼一望，養(yǎng)殖網(wǎng)箱、浮球密密麻麻，水面泛著黑褐色。”
入海河流與海灣貫通，河流水質(zhì)直接關(guān)系到海灣環(huán)境。八角灣要想變美，必須從入海河流抓起。
黃渤海新區(qū)推進養(yǎng)殖用海項目拆遷，累計拆除1萬余公頃養(yǎng)殖區(qū)，嚴格用海審批，嚴禁圍海填灣，整治海上養(yǎng)殖泡沫浮球6000多個。“拆”只是第一步，“改”也要跟上。黃渤海新區(qū)先后對八角灣內(nèi)夾河、黃金河、白銀河等入海河流進行了環(huán)境綜合治理改造，清淤泥，拓河道。
“不知不覺間，入海河流已大變樣。”而今，欒和興在街道應(yīng)急辦工作，巡查白銀河是每天的工作之一。穿梭在白銀河公園，鳥鳴聲此起彼伏；河水宛如緞帶，蜿蜒向前，水流明凈，潺潺匯入大海。
“魚兒多了，海鷗、白鷺常在這里棲息。”欒和興笑道，“每天巡查，看到水變清了、岸變綠了，心情也變美了。”
分類管理排污
峭壁如斧削，陡直矗立。“就是這兒了。”走到大季家街道辦事處的北側(cè)臨海處，王森指向山后，“那有一條溝渠穿過，里面藏著一處入海排污口，位置隱蔽，一般很難發(fā)現(xiàn)。”
幾年前，王森等人就是從這里翻過陡峭的山崖，在溝渠下面排查出排污口。
入海排污口一頭連著海洋，一頭連著陸地，是陸源污染物進入海洋環(huán)境的最后一道“閘口”。加強入海排污口監(jiān)管，對于推進美麗海灣建設(shè)、保障海洋生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。
2020年，生態(tài)環(huán)境部確定煙臺市為渤海入海排污口整治試點城市，要求煙臺大膽探索，盡快形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的入海排污口整治模式，全面推進入海排污口的監(jiān)測、溯源和整治工作，排查工作隨之在全市如火如荼地展開。
“新區(qū)工業(yè)企業(yè)多，且入海排污口類型復(fù)雜，不光涉及工業(yè)，還有城鎮(zhèn)、農(nóng)村、港口碼頭等多種類型，分散受多個主管部門管理；雨水、養(yǎng)殖尾水、生活污水等多種類型污水交織，污水混排問題也亟待解決。”王森說，“因此必須查清楚，確保污水全部納入一張清單統(tǒng)籌管理。”
排查工作并不輕松。“無人機效率高，可有的排污口藏在涵洞、溝渠下面，無人機很難拍到，因此，必須靠人工沿岸線一一核查。”王森回憶，“在荒郊野外、泥灘里，車開不進去，只能步行。”
“摸清底數(shù)，才能科學(xué)分類整治。”王森介紹，他們順著排污口溯源，精準識別污染物屬性、責(zé)任主體，再根據(jù)排污口特性和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度，明確不同類型入海排污口管理要求，分別實行重點、一般和簡化管理。
具體怎么做？“對工業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、港口碼頭排污口、規(guī)模化海水養(yǎng)殖排污口和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口實施重點管理，對符合條件的全部加裝24小時在線監(jiān)測設(shè)備，加大人工巡查力度；對農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、規(guī)模以下工廠化海水養(yǎng)殖排污口等實施一般管理，定期開展人工監(jiān)測；對其他入海排污口實施簡化管理。”王森說。
煙臺市對入海排污口加強整治和管理，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良率不斷提升。“今年，我們將協(xié)同推進土壤和地下水污染防治，確保近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率都保持100%。”王森說。
精細守護岸灘
天空下起蒙蒙細雨，趁風(fēng)勢減下來，煙臺黃渤海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員孫偉撐著傘，快步趕往金沙灘。沙灘上，一輛鏟車正緩緩行駛，幾名網(wǎng)格員手握鐵鍬走在車前，將一鍬鍬垃圾拋進鏟車，定睛一瞧，有混著雜草的漁網(wǎng)，也有大海里的漂浮物。
“這幾天大風(fēng)將海里的雜物刮到了灘上，越是這種時候，越得盯緊。”孫偉說。
碧海銀灘也是金山銀山。近幾年，黃渤海新區(qū)在文旅發(fā)展上下足功夫，大力提升八角灣服務(wù)設(shè)施水平，沿岸建成一批網(wǎng)紅地標、74處生態(tài)休閑廣場，舉辦沙灘音樂節(jié)、海上帆船賽、環(huán)灣馬拉松等系列活動，吸引游客紛至沓來。
可是，游客漸多，產(chǎn)生的海邊垃圾自然也多了，不及時清理就會伴隨潮水進入大海，如何護住藍灣？
黃渤海新區(qū)成立海岸線規(guī)劃監(jiān)督管理辦公室，依托煙臺市、區(qū)、鎮(zhèn)街和村居四級聯(lián)動的數(shù)治海洋管理平臺，系統(tǒng)掌握八角灣生態(tài)情況；健全灣長、河長、海上環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)格化等機制，開展凈灘、碧海等專項行動，實現(xiàn)可視、可控、智能化監(jiān)管。
“專項行動明確了岸灘垃圾整治網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，每1至3公里安排1名網(wǎng)格員定期清掃。金沙灘游客多，是重點監(jiān)督區(qū)域，所以劃分了12個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格有兩名網(wǎng)格員，并配備清沙機、鏟車、無人機等設(shè)備。”孫偉解釋，“分工更細致，責(zé)任更明確，清理才能更高效。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，會通過數(shù)治海洋管理平臺及時上報。”
在健全陸海聯(lián)動長效管護體系基礎(chǔ)上，黃渤海新區(qū)通過智能化改造、數(shù)字化升級、綠色化轉(zhuǎn)型等方式，促進產(chǎn)業(yè)降碳提質(zhì)。
在人們印象中，化工行業(yè)一直是高耗能、高排放“大戶”。可漫步在八角灣畔的萬華煙臺產(chǎn)業(yè)園，聞不到異味，聽不見噪聲，看不見“跑冒滴漏”。這是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的一個縮影。守著生態(tài)藍灣，越來越多企業(yè)在綠色發(fā)展上下足“繡花功夫”，目前黃渤海新區(qū)已累計獲批國家級綠色園區(qū)2個、國家綠色工廠11家。
海灣治理需要久久為功。“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年，我們將繼續(xù)推進美麗海灣建設(shè)，治理不松懈、水平再提升，讓這片海灣成為更多海洋生物的樂園、市民游客親海近海的休閑空間，進一步打造好集‘城市之窗’‘活力海岸’和‘產(chǎn)業(yè)長廊’于一體的美麗海灣。”煙臺黃渤海新區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人說。
版式設(shè)計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2025年03月25日 04 版）