仇立權(quán)繪
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由于行業(yè)監(jiān)管不到位，中介領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，導(dǎo)致群眾辦事出現(xiàn)難點堵點。成都市紀(jì)委監(jiān)委對包括公職人員和不法中介內(nèi)外勾結(jié)騙取財政專項資金等在內(nèi)的中介領(lǐng)域典型問題開展專項治理，針對性以案促改，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，加快開展廉潔中介建設(shè)，促進(jìn)中介領(lǐng)域服務(wù)更健康、更便民。
四川成都彭州市政務(wù)服務(wù)中心大廳里，人來人往。帶好身份證明、購房合同等材料，市民李先生來辦理預(yù)告預(yù)抵委托公證業(yè)務(wù)。
在公證服務(wù)窗口，遞交材料、填寫表格，隨著“嘀”一聲，掃碼繳納完公證服務(wù)費(fèi)用，李先生便完成了公證服務(wù)申請。“有了公證處出具的公證書，后續(xù)的房屋抵押業(yè)務(wù)就委托給銀行辦理相關(guān)手續(xù)，不用我再來回跑啦！”李先生說。
然而，去年，市民周先生在辦理同樣的公證業(yè)務(wù)時，卻另有一番遭遇。
2024年1月，周先生在網(wǎng)上提交了公證服務(wù)申請，發(fā)現(xiàn)所使用的小程序與付款碼對應(yīng)的公證機(jī)構(gòu)名稱不一致。當(dāng)周先生來到彭州市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場繳費(fèi)時，卻被彭州市公證處原八級職員李官鐘以各種理由進(jìn)行阻攔。
“這次公證服務(wù)需要繳費(fèi)300元，本可以現(xiàn)場繳納，但公證處工作人員非要讓我通過窗口張貼的二維碼繳費(fèi)。”察覺到事有蹊蹺，周先生將問題反映到彭州市司法局。
彭州市紀(jì)委監(jiān)委駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組受理問題線索，彭州市紀(jì)委監(jiān)委開展審查調(diào)查，這起公證服務(wù)中“移花接木”的伎倆才被揭開。
彭州市紀(jì)委監(jiān)委核實發(fā)現(xiàn)，公證窗口張貼的付款二維碼竟是個人賬戶，而非財政公共賬戶。“向彭州市公證處了解后，我們得知其沒有向財政部門申請財政公共賬戶，而是一直通過李官鐘的個人賬戶收費(fèi)，后續(xù)再以市司法局的名義存入國庫。”彭州市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任王杰說，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，一個政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“中介黑幕”浮出水面。
經(jīng)過層層核實比對發(fā)現(xiàn)，李官鐘的個人銀行賬戶流水，與彭州市公證處繳納至司法局的金額存在較大出入。“該銀行賬戶每個月都會向一些固定賬戶轉(zhuǎn)賬，而這些賬戶開戶人竟然是其他公證機(jī)構(gòu)人員。于是，我們懷疑李官鐘將部分公證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)辦理。”王杰說。
順藤摸瓜，彭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員到市不動產(chǎn)登記中心進(jìn)一步核實發(fā)現(xiàn)，中心收到的不動產(chǎn)預(yù)告預(yù)抵委托公證等材料，與公證處出具的公證資料在數(shù)量上存在巨大差異，從而證實李官鐘存在將公證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)的行為。
“2024年3月，我們通知李官鐘來談話。在鐵證面前，他承認(rèn)將一些本應(yīng)由彭州市公證處辦理的預(yù)告預(yù)抵委托公證、安置房繼承公證等業(yè)務(wù)，交由其他社會公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員辦理，并按照辦理業(yè)務(wù)金額的10%至15%收取好處費(fèi)。”王杰介紹，李官鐘充當(dāng)“中介”，從中謀取私利。
2024年4月，彭州市紀(jì)委監(jiān)委對李官鐘立案審查調(diào)查。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李官鐘所獲得的好處費(fèi)并不能與其個人銀行賬戶的金額相對應(yīng)。調(diào)查工作隨之繼續(xù)深入，最終李官鐘交代了全部違紀(jì)違法事實。原來，李官鐘按照300元/件的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取公證費(fèi)后，再以200元/件的價格違規(guī)轉(zhuǎn)交其他公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員辦理，每件從中截留100元。
“我們逐項對比公證資料，最終發(fā)現(xiàn)李官鐘將8500多件公證業(yè)務(wù)交由其他公證機(jī)構(gòu)辦理，從中貪污截留85萬余元，并收受好處費(fèi)23萬余元。”王杰說，李官鐘的違紀(jì)違法行為從2018年4月一直持續(xù)至2024年。
最終，李官鐘受到開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得，被判處有期徒刑五年四個月，并處罰金人民幣五十萬元。同時，彭州市紀(jì)委監(jiān)委對履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的相關(guān)人員開展追責(zé)問責(zé)。
針對案件暴露的問題，以案促改同步進(jìn)行。“我們督促彭州市司法局緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，從財務(wù)管理、日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)考核等方面全面梳理、查漏補(bǔ)缺，健全完善內(nèi)控機(jī)制，第一時間促成財政部門為彭州市公證處開通繳費(fèi)專用賬號，強(qiáng)化了公證費(fèi)實時監(jiān)管。”王杰介紹。
此外，國家稅務(wù)總局成都市錦江區(qū)稅務(wù)局稅收風(fēng)險管理局原四級主管陳國威，也因與涉稅的中介公司內(nèi)外勾結(jié)，虛開增值稅專用發(fā)票，非法收受財物，被錦江區(qū)監(jiān)委調(diào)查處理。“全市目前經(jīng)營主體名字中涉及中介、代理、咨詢等字樣的機(jī)構(gòu)有50多萬戶，其中相當(dāng)一部分涉及商務(wù)代理代辦、招標(biāo)代理、職稱評定、檢驗檢測等事項。”成都市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任熊飛表示，由于行業(yè)監(jiān)管不到位，中介領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)。
經(jīng)過深入調(diào)研分析，成都市紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)出中介領(lǐng)域7種形態(tài)16個相關(guān)腐敗問題的典型表現(xiàn)，包括行政機(jī)關(guān)利用權(quán)力影響操控主管范圍內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、公職人員和不法中介內(nèi)外勾結(jié)騙取財政專項資金等。
隨后，成都市加快開展廉潔中介建設(shè)，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，系統(tǒng)整治中介領(lǐng)域突出問題。“開展專項治理以來，全市已立案371人，留置72人，移送司法44人。”熊飛說，下一步將通過打造廉潔中介樣本、建好用好“網(wǎng)上中介超市”、探索成立中介服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)中介領(lǐng)域服務(wù)更高效、更健康。
《 人民日報 》（ 2025年04月08日 10 版）