新華社北京5月7日電 題：建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》答記者問

新華社記者胡璐

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》。為何要出臺這一實(shí)施意見？主要目標(biāo)是什么？將如何落實(shí)？記者7日采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：出臺實(shí)施意見主要基于怎樣的背景和考慮？

答：黨的二十屆三中全會明確提出，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究出臺這一實(shí)施意見，就是要聚焦提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，通過系統(tǒng)部署、優(yōu)化布局，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，破除阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，提高創(chuàng)新效率，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

問：實(shí)施意見的總體要求和目標(biāo)是什么？

答：實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)切實(shí)把科技創(chuàng)新放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突出重要位置；構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

到2035年，建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平居于世界前列。

問：實(shí)施意見主要布局了哪些方面的內(nèi)容？

答：實(shí)施意見重點(diǎn)聚焦8個(gè)方面：

一是強(qiáng)化相關(guān)科研院所、高校科技創(chuàng)新核心使命。優(yōu)化定位布局，中央級涉農(nóng)科研院所要服務(wù)國家重大需求，地方涉農(nóng)科研院所要著力支撐區(qū)域發(fā)展，涉農(nóng)高校要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)使命。

二是加快培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，保障企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局，健全科技任務(wù)來源機(jī)制，優(yōu)化科技任務(wù)組織實(shí)施，面向用戶和市場開展評價(jià)反饋。

四是建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。創(chuàng)設(shè)更加積極開放有效的人才政策，造就高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)技能人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

五是提升農(nóng)業(yè)科技條件支撐能力。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科研設(shè)施水平，筑實(shí)基礎(chǔ)性支撐性科技平臺。

六是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。

七是推動農(nóng)業(yè)科技高水平開放合作。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)雙多邊合作機(jī)制建設(shè)。完善合作平臺布局，深化國際聯(lián)合創(chuàng)新。加大國際人才和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)交流，打造世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

八是改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)高新區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，提升科技創(chuàng)新投入效能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和農(nóng)業(yè)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科普宣傳力度。

問：實(shí)施意見中提到培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，有哪些舉措？

答：科技領(lǐng)軍企業(yè)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的短板，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一是建立梯度培育機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，培育一批龍頭型、高速成長型和潛力型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，“一企一策”閉環(huán)式推進(jìn)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際問題，建立企業(yè)創(chuàng)新能力動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

二是支持企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)評選，提高企業(yè)參與涉農(nóng)科研項(xiàng)目比重，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向明確的項(xiàng)目原則上都交由企業(yè)牽頭，大幅提升企業(yè)承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目的比例。

三是集聚高能級平臺、人才、金融等創(chuàng)新要素。高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)高區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)建設(shè)中試試驗(yàn)基地。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才隊(duì)伍，加速企業(yè)人才培育。組織農(nóng)業(yè)科技金融高端對話和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投大賽，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

四是營造良好創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新服務(wù)，縮短重大科技成果審批周期，助力農(nóng)業(yè)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問：如何推動實(shí)施意見目標(biāo)任務(wù)落地見效？

答：要在中央科技委員會領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

部委層面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與各相關(guān)部門的部際協(xié)調(diào)，集聚各方資源力量，緊扣產(chǎn)業(yè)需求，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大問題，建強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。要圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和成果共享。

省級層面，推動各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、水利等部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化各級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。建立省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力和省域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能監(jiān)測評估制度，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。

此外，還要推動各級財(cái)政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技保障，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資金投入。要優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，樹立產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)評價(jià)導(dǎo)向，加強(qiáng)人才激勵(lì)，加快品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，形成激勵(lì)原始創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。