鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神丨小切口撬動大變局④

　　“一份負面清單”緊盯公款旅游隱形變異

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李正穹

　　重點檢查餐飲發(fā)票和住宿憑證，認真比對參加人數(shù)、培訓天數(shù)、路線行程等事項名目和審批流程……近日，湖北省長陽土家族自治縣紀委監(jiān)委干部聯(lián)合有關部門在對某單位開展專項監(jiān)督時，對照一份負面清單逐項核查公務外出考察各項情況，發(fā)現(xiàn)可疑線索及時記錄標注，列為后續(xù)調查詢問的重點問題。

　　2023年8月，該縣某局二級單位負責人閆某，在組織赴四川甘孜公務考察過程中，擅自變更行程，繞道游覽景點，門票由管理和服務對象負責承擔。此外，閆某不僅違規(guī)接受宴請，還通過虛開住宿發(fā)票等方式套取公款，最終受到嚴肅處理。

　　“借公務出差之機順道旅游，事后又違規(guī)報銷費用，是典型的違反中央八項規(guī)定精神問題。”該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志坦言，這類違紀行為并非個案。

　　近年來，針對“順道游”“借殼游”“搭車游”等公款旅游隱形變異易發(fā)多發(fā)情形，該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合有關部門開展專項監(jiān)督，并系統(tǒng)梳理監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的典型問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等，結合本地區(qū)實際情況，研究制定公款旅游負面清單，明確“六個嚴禁”的紀律要求。從編造虛假行程到擅自變更路線、從開展無實質性參觀考察到預留大量時間“自由活動”，清單細化出12個具體典型場景，為糾治公款旅游隱形變異提供精準標尺。

　　“我們緊盯老問題新表現(xiàn)，織密扎牢制度籠子，把以職工療養(yǎng)名義借機旅游、利用‘時間差’進行個人旅游等情形納入清單范疇，消除模糊地帶，設立‘醒目標識’，讓黨員干部清楚明白‘什么不能做’‘哪里不能去’。”該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志說。

　　該縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察室、派出紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，聯(lián)合財政、稅務、審計等部門對公款差旅支出數(shù)額較高的單位開展排查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題線索，加大整治力度，公開通報曝光典型案例，有效遏制違規(guī)公款旅游問題潛滋暗長。

　　公款旅游負面清單不僅劃出紅線、亮明底線，同時推動職能部門主動靠前監(jiān)管，筑牢規(guī)范公務活動第一道關口。“目前，各單位將公款旅游負面清單納入公務活動申報、審批、報銷、評估的全過程，發(fā)揮監(jiān)督探頭作用，建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管鏈條。”該縣紀委監(jiān)委派出第一紀檢監(jiān)察組組長介紹。

　　申報單位在制定外出考察、培訓、調研等方案時，必須對照負面清單逐項嚴格自查。審批部門根據(jù)12個禁止場景，對行程必要性、路線合理性、預算可行性進行嚴格審核把關，發(fā)現(xiàn)問題及時預警。報銷環(huán)節(jié)既查行程安排是否與審批方案一致，也查票據(jù)憑證是否真實合規(guī)、有無疑點。質量評估部門則根據(jù)方案主題和出行人員情況，重點檢查活動安排是否達到預期目標。

　　“以前，參加外出學習有時被當作福利待遇，沒有實質性工作任務。現(xiàn)在，單位定期公示因公出差的方案和經(jīng)費，主動接受干部職工監(jiān)督。”縣財政局有關同志告訴記者。

　　目前，該縣紀委監(jiān)委正在探索建立“三公”經(jīng)費開支監(jiān)管平臺，將公款旅游負面清單嵌入系統(tǒng)，搭建數(shù)字模型。有效運用大數(shù)據(jù)精準比對差旅經(jīng)費、培訓地點、車輛軌跡等關鍵數(shù)據(jù)，抓取異常票據(jù)、超標準報銷、高頻異地消費等可疑信息，從嚴查處違規(guī)公款旅游問題，同時深挖背后可能存在的腐敗問題，加大通報曝光力度，持續(xù)釋放嚴的信號。

　　“我們堅持綜合施策、系統(tǒng)治理，在抓常抓細上持續(xù)發(fā)力，從源頭上筑牢思想堤壩，引導黨員干部時刻明晰紀律底線、繃緊作風之弦。”該縣紀委監(jiān)委有關負責同志說。