本報(bào)訊 (通訊員 張 丹)為加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，近日，商洛市正式出臺(tái)《商洛市強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。該文件從八個(gè)維度細(xì)化工作舉措，為推進(jìn)全面依法治市、加快法治商洛建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　《若干措施》立足工作實(shí)際，靶向施策。在明確應(yīng)訴主體層面，以行政復(fù)議情況為基準(zhǔn)，科學(xué)界定應(yīng)訴單位，清晰劃分應(yīng)訴責(zé)任，精準(zhǔn)破解應(yīng)訴工作中推諉扯皮的“頑疾”，實(shí)現(xiàn)分類應(yīng)訴、責(zé)任到人。在規(guī)范應(yīng)訴流程方面，著重優(yōu)化法律文書(shū)流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格要求行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，向人民法院完整提交行政答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料，杜絕拒絕或無(wú)故遲延答復(fù)現(xiàn)象，確保應(yīng)訴程序合法合規(guī)。

　　為保障行政應(yīng)訴質(zhì)效，《若干措施》對(duì)出庭應(yīng)訴提出硬性要求，明確全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率須達(dá)100%。針對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高或易引發(fā)群體性事件的案件，要求主要負(fù)責(zé)人必須出庭，并強(qiáng)調(diào)出庭人員須提前深入熟悉案情，實(shí)質(zhì)性參與庭審，真正實(shí)現(xiàn)“出庭、出聲、出效果”。同時(shí)，積極筑牢調(diào)解防線，通過(guò)建立案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，全面開(kāi)展訴前調(diào)解、司法調(diào)解，以釋法明理推動(dòng)矛盾化解，著力減少案件增量、消化案件存量，達(dá)成“大事化小、案結(jié)事了”的目標(biāo)。

　　在強(qiáng)化執(zhí)行與協(xié)作上，《若干措施》要求健全法院生效裁判、《司法建議書(shū)》《檢察建議書(shū)》辦結(jié)追溯回訪機(jī)制，確保裁判結(jié)果落地見(jiàn)效，維護(hù)司法權(quán)威。大力推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)司法審判與行政執(zhí)法會(huì)商協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借助行政復(fù)議與行政訴訟同案同判，推動(dòng)審判機(jī)關(guān)裁判標(biāo)準(zhǔn)向行政執(zhí)法領(lǐng)域傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)司法與執(zhí)法良性互動(dòng)。此外，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　為確保制度剛性落實(shí)，《若干措施》強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，將行政應(yīng)訴工作納入法治建設(shè)考核體系，實(shí)行定期通報(bào)制度，并依法依規(guī)對(duì)落實(shí)不力者進(jìn)行約談追責(zé)。《若干措施》的出臺(tái)，從明確職責(zé)、規(guī)范流程、保障出庭、深化調(diào)解、強(qiáng)化執(zhí)行、推進(jìn)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考核等八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面明晰行政應(yīng)訴責(zé)任，規(guī)范工作程序。這一系列舉措將有力降低行政應(yīng)訴案件發(fā)生率和敗訴率，推動(dòng)商洛市行政應(yīng)訴工作實(shí)現(xiàn)新跨越，助力提升各級(jí)各部門依法行政水平，為建設(shè)“一都四區(qū)”、推進(jìn)富民強(qiáng)市、譜寫(xiě)商洛高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。