本報記者 南璽 通訊員 侯向鋒
柞水縣人民法院向群眾普及生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律知識
開展增殖放流活動
在秦嶺南麓，牛背梁國家森林公園宛如一顆璀璨的綠色明珠，橫跨秦嶺主脊南北坡。這里不僅有令人陶醉的原始森林、峽谷風(fēng)光等自然景觀，還蘊(yùn)藏著豐富的珍稀動植物資源，全國最大的冷杉古樹林、國家一級保護(hù)動物羚牛等在這里繁衍生息，被譽(yù)為“天然基因庫”。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，牛背梁的生態(tài)環(huán)境也面臨著諸多挑戰(zhàn)，非法穿越、盜伐濫獵等問題時有發(fā)生。為了守護(hù)這片珍貴的生態(tài)家園，2023年5月，柞水縣人民法院在營盤鎮(zhèn)牛背梁國家森林公園設(shè)立“秦嶺·牛背梁生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”，搭建司法保護(hù)、宣傳教育、專家協(xié)作、府院聯(lián)動和生態(tài)修復(fù)五大平臺，積極發(fā)揮審判職能，用法治力量護(hù)衛(wèi)秦嶺綠水青山。
近3年來，柞水縣人民法院共審結(jié)環(huán)境資源類刑事案件9件17人，其中附帶民事公益訴訟案件7件，無民事、行政環(huán)境資源類案件。包括非法狩獵罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪等，收繳罰金1.7萬元，判處繳納生態(tài)修復(fù)賠償金1.32萬元，責(zé)令進(jìn)行增殖放流投放魚苗1.7萬余尾。
開展巡回審判 夯實(shí)司法保障
為更加及時、有效地處理涉牛背梁生態(tài)環(huán)境案件，柞水縣人民法院在牛背梁國家森林公園開展了環(huán)境資源類案件普法宣傳暨巡回審判。這一舉措，將司法的觸角延伸到了生態(tài)保護(hù)的最前沿，大大縮短了司法與生態(tài)保護(hù)的距離。
巡回審判對潛在的違法行為形成了強(qiáng)大的威懾。過去，由于司法處理存在滯后性，一些不法分子心存僥幸，妄圖在牛背梁的生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)謀取私利。如今，巡回審判的高效運(yùn)作讓其明白，任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都將受到法律的嚴(yán)懲，從而有效遏制了違法犯罪行為的發(fā)生。
針對環(huán)境資源案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，柞水縣人民法院及時向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，從源頭上預(yù)防和減少秦嶺生態(tài)環(huán)境污染和破壞。同時，推進(jìn)建立與行政機(jī)關(guān)的外部協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過聯(lián)席會議、帶案指導(dǎo)、法治培訓(xùn)、點(diǎn)評研判案件等活動，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源司法保護(hù)與環(huán)境執(zhí)法的雙向有機(jī)銜接，確保前端與后端協(xié)同發(fā)力。
“隨著人們法律意識和環(huán)保意識的增強(qiáng)，近3年來，我院處理的環(huán)境資源類刑事案件較以前減少了20%。”柞水縣人民法院刑事審判庭庭長張濤說。
踐行恢復(fù)性司法 做實(shí)生態(tài)修復(fù)
在嚴(yán)厲打擊破壞行為的同時，柞水縣人民法院將生態(tài)修復(fù)作為司法保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，通過“司法+科技+社區(qū)”模式，推動受損生態(tài)系統(tǒng)全面復(fù)蘇。
據(jù)張濤介紹，法院在審理環(huán)境資源案件時，積極合理適用替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境理念和方式，通過“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“技改抵扣”等方式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，探索“碳匯”認(rèn)購等方式實(shí)施生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。
柞水縣人民法院在司法實(shí)踐中，結(jié)合牛背梁景區(qū)珍稀動植物資源優(yōu)勢，設(shè)立“野生動物保護(hù)放養(yǎng)區(qū)”“古樹名木保護(hù)區(qū)”等，在案件多發(fā)地設(shè)立“增殖放流區(qū)”“補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)”，加強(qiáng)對遺傳多樣性、物種多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)保護(hù)。
“法院在案件審理中收取的生態(tài)修復(fù)金、損害賠償金等，會優(yōu)先用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)、基地維護(hù)及后續(xù)管理。”法官毛博說，只有建立生態(tài)恢復(fù)治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和循環(huán)利用資源，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)資審判可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)修復(fù)不僅修復(fù)了自然，更激活了社區(qū)發(fā)展活力。朱家灣村依托修復(fù)后的優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展生態(tài)民宿、研學(xué)旅游，村民人均年收入從2019年的8000元躍升至2024年的2.8萬元。法庭聯(lián)合景區(qū)設(shè)立“生態(tài)修復(fù)就業(yè)崗”，優(yōu)先吸納周邊村民參與管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏。
開展“花式”普法 提升環(huán)保意識
全民生態(tài)文明意識的養(yǎng)成和提升是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。柞水縣人民法院在發(fā)揮司法審判功能的同時，通過“線上+線下”“普法+體驗(yàn)”多維宣傳模式，將生態(tài)保護(hù)理念深深植入人心。
今年的“4·20秦嶺衛(wèi)士行動日”集中宣傳期間，柞水縣人民法院組織干警在牛背梁國家森林公園廣場設(shè)置法律咨詢臺，向過往游客宣傳秦嶺保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，講解破壞生態(tài)環(huán)境需承擔(dān)的法律后果。干警們還通過發(fā)放環(huán)保宣傳冊、宣講典型案例等方式，讓游客深刻認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。
同時，依托牛背梁國家4A級旅游景區(qū)和全國青少年戶外體育活動營地的優(yōu)勢，柞水縣人民法院針對游客和青少年這兩大重點(diǎn)人群，不定期開展環(huán)保宣傳，突出景區(qū)特色，形成以全國最大的冷杉古樹林、國家一級保護(hù)動物羚牛等為代表的牛背梁珍稀動植物資源宣傳資料。在植樹節(jié)、世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，積極開展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等環(huán)境保護(hù)主題活動。
除為游客普法宣傳，柞水縣人民法院還不定期到周邊村鎮(zhèn)開展普法宣傳活動。為激發(fā)公眾參與熱情，保護(hù)區(qū)聯(lián)合法庭推出生態(tài)保護(hù)積分獎勵制度，村民舉報違法行為、參與巡護(hù)、清理垃圾等行為均可累計積分，兌換景區(qū)門票或生活用品。朱家灣村村民毛某通過舉報非法捕魚者獲得積分獎勵后感慨：“保護(hù)牛背梁就是保護(hù)咱的家，現(xiàn)在人人都是監(jiān)督員!”
柞水縣人民法院在積極開展各種宣傳活動過程中，還總結(jié)編印涉及野生動植物保護(hù)、礦產(chǎn)資源、大氣污染等秦嶺生態(tài)保護(hù)典型案例，向社會公眾廣泛發(fā)放。挑選涉生態(tài)保護(hù)的重大案件，依托基地進(jìn)行公開審理、集中宣判，將熱點(diǎn)案件轉(zhuǎn)化為全民共享的“法治公開課”，形成“知識科普+節(jié)點(diǎn)普法+案例警示”的特色宣傳模式，有效提升全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，營造出共同守護(hù)秦嶺的良好社會氛圍。
站在新的起點(diǎn)上，牛背梁生態(tài)司法保護(hù)將持續(xù)深化跨區(qū)域協(xié)作，與秦嶺沿線保護(hù)區(qū)共建“生態(tài)司法保護(hù)聯(lián)盟”;推動“生態(tài)修復(fù)數(shù)字化平臺”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時共享與智能分析;創(chuàng)新“生態(tài)碳匯補(bǔ)償機(jī)制”，將修復(fù)成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展動力。“我們將以司法保護(hù)為筆，以綠色發(fā)展理念為墨，在牛背梁這片土地上書寫人與自然和諧共生的新篇章。”柞水縣人民法院黨組成員、副院長祁少志說。
綠水青山的守護(hù)者，從來不是孤勇者。在牛背梁，司法的威嚴(yán)、公眾的自覺與科技的賦能，正共同織就一張嚴(yán)密的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。當(dāng)游客側(cè)身穿過羚牛谷木棧道間的古樹時，當(dāng)村民在民宿庭院中仰望璀璨星空時，當(dāng)學(xué)生通過生態(tài)課堂觸摸自然的脈搏時——這片土地上的每一分努力，都在詮釋一個真理：唯有以法治護(hù)航生態(tài)，以全民共筑屏障，才能讓綠水青山永續(xù)長存，讓子孫后代共享自然之美。