民間融資風(fēng)險(xiǎn)初步化解，而金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)還在繼續(xù)暴露。日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在溫州了解到，當(dāng)?shù)亟鹑诃h(huán)境呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)?shù)卣徒鹑诒O(jiān)管層來(lái)說(shuō)，除了引導(dǎo)各路資金“輸血”有效的融資需求外，新一輪風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置也拉開序幕。此外，溫州市政府正在籌劃申請(qǐng)首家地市級(jí)“壞賬銀行”，并采取一系列措施重塑信用環(huán)境。
業(yè)內(nèi)分析人士指出，溫州模式是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的縮影，作為金融改革試點(diǎn)，溫州的嘗試在全國(guó)或具備推廣價(jià)值。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，溫州銀監(jiān)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至4月底，溫州不良貸款率為4.39%，比年初略升0.31。從去年末到今年的情況來(lái)看，不良率已基本穩(wěn)定，不良貸款余額為300多億元，另外還有500多億元被列入關(guān)注類貸款。按照計(jì)劃，溫州今年將處置、核銷不良貸款400億元左右，與去年處置規(guī)模相當(dāng)。
另?yè)?jù)了解，溫州市政府正在積極籌備申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)首家地市級(jí)“壞賬銀行”（即資產(chǎn)管理公司）。不過(guò)，根據(jù)財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，各省級(jí)人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司，因此，能否突破這一限制，溫州尚需爭(zhēng)取。“以現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，溫州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置規(guī)模在浙江省內(nèi)算是多的，因此，設(shè)立一家熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并扎根于當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)管理公司很有必要，也符合市場(chǎng)需求。”溫州市金投集團(tuán)一位人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
從溫州的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)狀況來(lái)看，“不良貸款呈現(xiàn)正態(tài)分配特征，也就是說(shuō)，30萬(wàn)到50萬(wàn)元額度的貸款普遍比較正常，1億元以上額度的貸款也還比較正常，主要就是2000萬(wàn)到1億元之間的貸款企業(yè)出險(xiǎn)率比較高，而這些企業(yè)在2010年到2011年間已初具規(guī)模。在溫州，有4300家工業(yè)型企業(yè)和300多家非工業(yè)型企業(yè)初具規(guī)模，是當(dāng)時(shí)政府和銀行信貸重點(diǎn)支持對(duì)象，但是由于信貸擴(kuò)張?zhí)欤顿Y偏離主業(yè)，最后帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，現(xiàn)在都暴露出來(lái)。”溫州市政府內(nèi)部分析人士說(shuō)。
在溫州金融監(jiān)管層和政府當(dāng)局看來(lái)，自2011年溫州金改試點(diǎn)至今，前期12項(xiàng)改革措施，除了開放個(gè)人境外直投還在進(jìn)一步計(jì)劃之外，其余多項(xiàng)改革已顯現(xiàn)出成效，尤其是在處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、化解不良方面，積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。
“對(duì)于解決金融風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)?012年開始就對(duì)后續(xù)的融資可持續(xù)性壓力有一系列規(guī)劃，我們?cè)谖C(jī)處置的時(shí)候，還是需要保持流動(dòng)性，去年溫州新增信貸投放500多億元，這雖然比債務(wù)風(fēng)波出現(xiàn)前的高點(diǎn)投放上千億元要少，但是在當(dāng)前時(shí)期，也算不少了。”上述溫州市政府人士進(jìn)一步透露。
實(shí)際上，溫州民間融資規(guī)模已經(jīng)在萎縮，很多民營(yíng)擔(dān)保公司倒閉，小貸公司也難以投放貸款，歸根結(jié)底是當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境遭到破壞。未來(lái)，打擊逃廢債和完善地方征信體系顯得尤為重要，化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要政府、銀監(jiān)部門、銀行以及司法的多方配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一手防止銀行抽貸，一手處理債務(wù)承擔(dān)和債權(quán)分配問(wèn)題，同時(shí)還要防范利用新技術(shù)手段，諸如互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)的新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
今年3月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了溫州金改“新12條”，其中，對(duì)于化解風(fēng)險(xiǎn)提出“健全小額貸款核銷處置機(jī)制。完善企業(yè)幫扶解困會(huì)商機(jī)制，建立健全不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置制度。發(fā)揮‘一府兩院’聯(lián)席制度作用，推動(dòng)建立政銀企法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機(jī)制與途徑。優(yōu)化實(shí)施民間融資備案制。嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的逃廢債行為。”
對(duì)于重塑信用體系則明確“探索建立政府增信長(zhǎng)效體系。健全政府轉(zhuǎn)貸基金管理，創(chuàng)新財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制。開展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)互助增信機(jī)制。發(fā)展創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動(dòng)省級(jí)政府性引導(dǎo)（投資）基金在溫州設(shè)立參股子基金。培育發(fā)展天使投資。”在拓展融資渠道方面，“支持境外金融機(jī)構(gòu)來(lái)溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資溫州法人金融機(jī)構(gòu)。探索開展境外人民幣債券發(fā)行。”
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，溫州金融環(huán)境有望在今年企穩(wěn)，在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，如何尋找到有效和真實(shí)的信貸需求，考驗(yàn)著金融機(jī)構(gòu)的放貸能力，也考驗(yàn)著以溫州模式為代表的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力。“目前，民營(yíng)銀行試點(diǎn)已經(jīng)展開，現(xiàn)在民資也可以從各種渠道進(jìn)入金融領(lǐng)域。小微企業(yè)融資和金融服務(wù)依然有深入挖掘的空間，未來(lái)如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從信貸產(chǎn)品和風(fēng)控手段多方面創(chuàng)新，都值得探索和嘗試。”溫州民商銀行侯念東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。