早上起床，張琳習(xí)慣性地打開手機查看天氣。屏幕剛亮起，一個占據(jù)大半界面的廣告彈窗突然彈出，關(guān)閉按鈕小得幾乎看不見，她不得不反復(fù)點擊屏幕邊緣，用了近十秒才勉強退出。
這并非個例，據(jù)統(tǒng)計，2024年全國APP投訴中，廣告彈窗問題占比較大，成為用戶最常遭遇的“數(shù)字困擾”之一。而這樣的場景，正在被一場覆蓋全行業(yè)的治理行動悄然改變。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的持續(xù)拓展，小程序、快應(yīng)用等創(chuàng)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，截至2023年初我國在架APP數(shù)量已達258萬款。這些應(yīng)用在便利生活的同時，也帶來隱私泄露、惡意扣費、過度索權(quán)等風(fēng)險。
近日，中國信通院泰爾終端實驗室聯(lián)合發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）風(fēng)險分類分級指南（2025年）》，標(biāo)志著我國APP治理進入精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化新階段。該《指南》將APP風(fēng)險細分為隱私安全、惡意行為、財產(chǎn)安全等六大類目，并根據(jù)風(fēng)險影響范圍和損害程度劃分為極高、高、中、低四個等級。
例如，電信詐騙類APP因嚴重危害用戶財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，被明確列為極高風(fēng)險；面向兒童的APP若缺失未成年人信息保護規(guī)則，則被界定為中風(fēng)險。這種分類分級框架為全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理提供了科學(xué)依據(jù)，推動行業(yè)從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動防控”。
治理體系的完善離不開技術(shù)手段的支撐。工信部近年來持續(xù)升級全國APP檢測及認證公共服務(wù)平臺，通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)實現(xiàn)對在架APP的動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)官方公開數(shù)據(jù)整理，自2019年至2025年上半年，工信部關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP（SDK）通報的數(shù)量達3136個，下架的數(shù)量為646個，“技術(shù)+制度”的雙輪驅(qū)動模式，讓監(jiān)管效能大幅提升。
在企業(yè)層面，終端廠商和應(yīng)用商店正成為治理鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以智能手機廠商OPPO為例，其軟件商店建立了覆蓋“審核－上架－巡查”的全流程風(fēng)控體系：每款A(yù)PP上架前需經(jīng)過5大方向15項自動化檢測與147項人工檢測，對廣告彈窗、權(quán)限索取等行為實施嚴格管控。
此外，小米通過應(yīng)用商店的風(fēng)險攔截機制、系統(tǒng)級的主動防御措施以及用戶的自主控制能力，多維度保障用戶安全；榮耀在AI反詐技術(shù)領(lǐng)域取得進展，并在隱私空間與數(shù)據(jù)主權(quán)方面筑牢安全防線；vivo則致力于原子隱私系統(tǒng)的深度升級、應(yīng)用審核規(guī)則的革新，以及實時風(fēng)險預(yù)警體系的完善。
在行業(yè)方面，安天移動推動行業(yè)建立健全安全技術(shù)規(guī)范，牽頭編制了《App生命周期安全管理指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，并相繼與手機廠商伙伴通過聯(lián)合實驗室、專項合作等方式深入共建風(fēng)險協(xié)同治理能力，技術(shù)能力與行業(yè)合作模式已成為移動安全治理的重要范例。
分類分級治理的有序推進，正在重塑移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2024年頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，95%已建立個人信息保護清單，用戶對APP隱私政策的滿意度提升超過20個百分點。
面對技術(shù)迭代帶來的新挑戰(zhàn)，治理體系也在持續(xù)進化。工信部提出，下一步將構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序公共服務(wù)平臺，通過區(qū)塊鏈等可溯源技術(shù)實現(xiàn)APP全生命周期管理。同時，針對生成式AI、元宇宙等新興領(lǐng)域可能衍生的風(fēng)險，《指南》已預(yù)留動態(tài)調(diào)整空間，未來將根據(jù)技術(shù)發(fā)展及時更新分類標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)險分類分級不是終點，而是推動行業(yè)共建共治共享的新起點。隨著政策體系的不斷完善、技術(shù)手段的持續(xù)創(chuàng)新和社會共識的日益凝聚，一個更安全、更透明、更可持續(xù)的移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)正加速形成，為數(shù)字中國建設(shè)筑牢堅實底座。