本報(bào)通訊員 蔡 銘
“您家樓道堆雜物影響通行，這事兒確實(shí)不妥;但老張您也別著急上火，咱慢慢商量看怎么辦……”近日，在山陽(yáng)縣城關(guān)街道翠屏社區(qū)“說(shuō)事評(píng)理會(huì)”，社區(qū)12名說(shuō)事評(píng)理員正圍坐圓桌，為居民老劉與老張的“樓道堆物糾紛”說(shuō)事評(píng)理。不到半小時(shí)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一場(chǎng)可能升級(jí)的鄰里矛盾就此塵埃落定。
今年以來(lái)，城關(guān)街道聚焦基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”目標(biāo)，以“說(shuō)事”敞開群眾心門，以“評(píng)理”融合多元智慧，探索推行說(shuō)事評(píng)理新機(jī)制，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)紓解”轉(zhuǎn)變，小小說(shuō)事評(píng)理會(huì)，已經(jīng)成為群眾說(shuō)事、議事、調(diào)事的新平臺(tái)。
“說(shuō)事平臺(tái)”聚民意，讓矛盾“有地說(shuō)”
“以前遇到問題不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在家門口就有說(shuō)事評(píng)理會(huì)，干部、鄉(xiāng)賢都是說(shuō)事評(píng)理員，由他們現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)事評(píng)理，心里踏實(shí)!”城關(guān)街道卜吉溝村民張建軍高興地說(shuō)。
據(jù)了解，城關(guān)街道目前已建成說(shuō)事評(píng)理會(huì)25個(gè)，覆蓋24個(gè)村(社區(qū))。同時(shí)，注重在村(社區(qū))老黨員、老干部、老教師和鄉(xiāng)賢能人中，聘請(qǐng)德高望重、公道正派的人員擔(dān)任說(shuō)事評(píng)理員。由他們提供調(diào)解服務(wù)，做到“煩事”有人解，實(shí)現(xiàn)有事能說(shuō)、有苦能訴、有理能評(píng)、有法能講。
說(shuō)事評(píng)理點(diǎn)不拘形式，可以是村(社區(qū))黨群服務(wù)中心，可以是農(nóng)家院落、居民小區(qū)，也可以是田間地頭、說(shuō)事評(píng)理員家中，只要是群眾愿意去、方便去的地方，都可開辟為說(shuō)事評(píng)理場(chǎng)所，為的就是從最基層了解群眾呼聲。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)治安聯(lián)防、文化體育活動(dòng)……在村(社區(qū))黨組織的帶領(lǐng)下，群眾聚在評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，一起聊的不再只是家長(zhǎng)里短，事關(guān)村莊發(fā)展、社區(qū)治理的事情，也成為大家共同關(guān)注的話題。哪些問題急需解決，哪些地方仍需改進(jìn)，有什么好的經(jīng)驗(yàn)、辦法可以借鑒，大家共聚一堂集思廣益，談想法、想對(duì)策、提建議。
“評(píng)理隊(duì)伍”匯合力，讓糾紛“有人解”
“評(píng)理不是‘和稀泥’，而是要用公心、講方法。”城關(guān)街道平安辦干部向玉知表示，街道組建的“專兼結(jié)合”說(shuō)事評(píng)理員隊(duì)伍有528人，涵蓋機(jī)關(guān)干部、法律顧問、退休法官、“兩代表一委員”和村(社區(qū))“五老”等多元力量，其中專業(yè)法律背景人員占比超三成。
針對(duì)矛盾糾紛類型化、復(fù)雜化趨勢(shì)，城關(guān)街道創(chuàng)新“分類評(píng)理”機(jī)制：簡(jiǎn)單糾紛由村(社區(qū))說(shuō)事評(píng)理員“即時(shí)評(píng)”，復(fù)雜糾紛由街道“專家團(tuán)”“聯(lián)合會(huì)診”，專業(yè)性糾紛(如物業(yè)、勞資)引入律師、“行業(yè)專家”參與。
“每名說(shuō)事評(píng)理員都是化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的‘潤(rùn)滑劑’。”在豐西新城社區(qū)，社區(qū)黨委書記程玉斌指著說(shuō)事評(píng)理員名單說(shuō)，“無(wú)論是‘兩委員一代表’、社區(qū)民警、律師，還是樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員，都有一技之長(zhǎng)，懂政策，具備一定的法律知識(shí)。”
一個(gè)個(gè)活躍在群眾身邊的說(shuō)事評(píng)理員，以嘮家常、論是非的方式，收集問題線索，及時(shí)反饋信息，依法依規(guī)調(diào)處矛盾糾紛，筑牢了社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
“情法融合”促長(zhǎng)效，讓和諧“可持續(xù)”
“評(píng)理不僅要解‘眼下事’，更要樹‘長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)’。”街道平安辦主任管永順介紹，街道注重將“說(shuō)事評(píng)理”與普法宣傳、制度完善相結(jié)合，推動(dòng)從“個(gè)案化解”向“類案預(yù)防”升級(jí)。例如，針對(duì)高頻出現(xiàn)的“裝修擾民”“飛線充電”等問題，梳理形成《社區(qū)和諧公約》范本，由居民共同商議、簽字認(rèn)可，并結(jié)合典型評(píng)理案例，制作“以案說(shuō)法”短視頻在社區(qū)播放，讓“情理法”入腦入心。
截至目前，城關(guān)街道通過說(shuō)事評(píng)理會(huì)共調(diào)處損害賠償、婚姻家庭、征地拆遷等各類矛盾糾紛216起，評(píng)議“三資”管理、宅基地審批、公益事業(yè)等決策管理事項(xiàng)152件，矛盾糾紛調(diào)處率、社會(huì)治安滿意率分別為96%和98%，初步實(shí)現(xiàn)“大事不出街道、小事不出村(社區(qū))、瑣事不出網(wǎng)格”的目標(biāo)。
“下一步，我們將圍繞說(shuō)事評(píng)理會(huì)功能提升、覆蓋擴(kuò)面，持續(xù)推進(jìn)說(shuō)事評(píng)理會(huì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓說(shuō)事評(píng)理會(huì)服務(wù)更多群眾、化解基層矛盾。同時(shí)提煉可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升基層社會(huì)治理能力和水平。”城關(guān)街道黨工委副書記周萍說(shuō)。